著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)民私〈營(yíng)〉經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在主報(bào)告會(huì)：中國(guó)與世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與趨勢(shì)
發(fā)表演講
把中國(guó)從旅游大國(guó)打造成旅游強(qiáng)國(guó)
剛才張司長(zhǎng)已經(jīng)講了我們是個(gè)旅游大國(guó)但是不是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，有諸多原因，對(duì)此，我講兩個(gè)主要觀點(diǎn)：
第一，金融危機(jī)為中國(guó)旅游的發(fā)展提供了新的契機(jī)。去年在開(kāi)會(huì)時(shí)候有一些悲觀的聲音，我覺(jué)得沒(méi)什么了不得。因?yàn)槲覀冞x擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)周期，它不可能一直往下發(fā)展，它總是一個(gè)周期。這次美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)是造成一些沖擊，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深層次的保障問(wèn)題，二者重合之后對(duì)我們的制造業(yè)特別是外企的制造業(yè)有很大的沖擊，最低潮大概是從去年的11月份開(kāi)始到今年。現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化，已經(jīng)率先走出衰退，資金回升，到九月份，平均數(shù)字是7.7%了，今年保8%是沒(méi)有懸念。
制造業(yè)受沖擊影響之下，中國(guó)旅游行業(yè)受的沖擊影響并不大。根據(jù)我的數(shù)據(jù)看，中國(guó)1至9月份國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)增長(zhǎng)了15%，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、旅館等增長(zhǎng)17%，超過(guò)全國(guó)整體行業(yè)增長(zhǎng)的兩個(gè)百分點(diǎn)，這就說(shuō)明中國(guó)旅游行業(yè)受影響并不是很大。相反，政府采取刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，這對(duì)我們旅游長(zhǎng)期發(fā)展有利，比如，4萬(wàn)億投資增長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修公路，修機(jī)場(chǎng)，“鐵公機(jī)”——鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)對(duì)我們發(fā)展旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是有好處的。此外，“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的刺激消費(fèi)，致使汽車消費(fèi)今年大概突破1,000萬(wàn)輛，居世界第一。老百姓有了汽車，便可以駕車游。現(xiàn)在各大、中等城市甚至四線城市，擁有汽車的老百姓很多，自駕游成為一個(gè)新興的現(xiàn)象。甲流在全世界搞得人心惶惶，而由于中國(guó)防范措施得力，甲流并沒(méi)有對(duì)我們的旅游造成很大的重創(chuàng)，現(xiàn)在想處各地旅游的游客仍是放心地玩。最近，我們得到一個(gè)信息，迪斯尼樂(lè)園將落戶上海浦東，這將帶來(lái)很大的旅游市場(chǎng)。從這幾個(gè)方面來(lái)看，帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊之下，國(guó)內(nèi)的旅游行業(yè)盡管受點(diǎn)影響，我們出境游呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展。現(xiàn)在星級(jí)酒店達(dá)到幾萬(wàn)家，五星級(jí)酒店達(dá)幾百家，直接從業(yè)人員1,000多萬(wàn)，間接從業(yè)人員到七八千萬(wàn)。這與三十年前相比，完全不同。旅游行業(yè)、酒店行業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的，在這之前，改革開(kāi)放之前，中國(guó)基本上沒(méi)形成酒店行業(yè)、旅游行業(yè)。那時(shí)，連開(kāi)酒店都不懂，只會(huì)開(kāi)招待所。中國(guó)的改革開(kāi)放是開(kāi)放在先，先對(duì)外開(kāi)放才有了酒店，最早的酒店是白天鵝酒店，由霍云東先生在廣東創(chuàng)建，隨后，有了中美合資的建國(guó)飯店、常州飯店等。當(dāng)初做飯店行業(yè)，阻力重重。建國(guó)飯店在設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，普通百姓連室內(nèi)設(shè)計(jì)衛(wèi)生間這一觀念都不能接受。
第二，現(xiàn)在，全國(guó)已經(jīng)有幾萬(wàn)家星級(jí)賓館，確實(shí)是發(fā)展了，但是，中國(guó)是旅游大國(guó)而不是旅游強(qiáng)國(guó)。不是旅游強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)在哪些方面？我覺(jué)得，一、旅游資源沒(méi)有被充分利用。中國(guó)的旅游資源排世界第七位，我個(gè)人認(rèn)為，這種排法未必科學(xué)，不要在國(guó)際上排，我們的一個(gè)省，中國(guó)的一個(gè)省就超過(guò)于一些歐洲、歐美國(guó)家的全部資源。我最近在全國(guó)各地跑了一下，如何充分利用旅游資源開(kāi)發(fā)旅游區(qū)，各地對(duì)這已經(jīng)有些認(rèn)識(shí)。河南省省委書(shū)記徐光真同志提出來(lái)，把河南的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，河南人民當(dāng)初不接受、不理解。中原大地遍地是寶，為什么不好好充分利用？中國(guó)每一個(gè)省份都有豐富的旅游資源，現(xiàn)在正逐步被我們發(fā)現(xiàn)，但是利用得不夠充分。二、軟件和硬件不配套。目前，我們局限于一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些旅館硬件設(shè)施。從硬件設(shè)施來(lái)講，我們不比歐美差，但是他們的軟件設(shè)施，即服務(wù)做得很好，特別是室內(nèi)衛(wèi)生、衛(wèi)生間干干凈凈，雖然室內(nèi)什么設(shè)備都沒(méi)有，沐浴室內(nèi)連毛巾牙刷都不供應(yīng)，但是他們服務(wù)是比咱們高，服務(wù)特別人性化。三、中國(guó)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)跟合作的關(guān)系處理得不太恰當(dāng)。現(xiàn)在，各地都在競(jìng)爭(zhēng)，如各種旅游公司、各種酒店都在廣泛地招商，用各種手段競(jìng)爭(zhēng)，其合作有所欠缺，集中表現(xiàn)在誠(chéng)信服務(wù)，各種許諾、承諾最后不能兌現(xiàn)，所以旅游者投訴。第四，關(guān)于對(duì)內(nèi)放開(kāi)與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，有些地區(qū)、部門處理得不夠恰當(dāng)。一聽(tīng)說(shuō)這是外戶馬上就采用廉價(jià)及各種優(yōu)惠政策，而對(duì)內(nèi)就不如對(duì)外那么優(yōu)惠，不是很平等。第五，沒(méi)有妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。有些地方一聽(tīng)說(shuō)有資源寶貝，大家便競(jìng)相開(kāi)發(fā)，環(huán)境保護(hù)不夠，對(duì)生態(tài)造成一些破壞，這值得我們注意，這是根本問(wèn)題。第六，機(jī)構(gòu)不合理。所有的機(jī)構(gòu)不合理，中國(guó)的酒店是自對(duì)外開(kāi)放做起來(lái)的，所以中外合資酒店在先。然后，各地地方政府把一批原先的地方政府招待所改造成賓館。接著，國(guó)有企業(yè)，特別是中央國(guó)有企業(yè)壟斷行業(yè)辦起國(guó)有控股或者是國(guó)有控股的賓館，其實(shí)力雄厚不差錢，但有意無(wú)意擠占了民間資本發(fā)展的空間。到目前為止，辦酒店、搞旅游的民營(yíng)企業(yè)都集聚于中下游水平，真正擠進(jìn)前二十前名行列的恐怕就是開(kāi)元集團(tuán)，海航集團(tuán)也是國(guó)有控股的。
這種情況之下，旅游資源為什么沒(méi)有被充分利用起來(lái)，那因?yàn)樵谑袌?chǎng)控制資源方面我們?nèi)杂星啡保菣?quán)力上的資源壟斷。據(jù)我了解，在次金融危機(jī)中，各地方招商引資招的不是民資，而是國(guó)資，尤其是中央國(guó)有企業(yè)。有些省市、行業(yè)出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。我就呼吁我們旅游行業(yè)、我們酒店行業(yè)千萬(wàn)不要再搞“國(guó)進(jìn)民退”了，要大力引進(jìn)民間的投資，向民間資本開(kāi)放。向民間資本開(kāi)放之后，旅游資源才能充分、合理的利用。我覺(jué)得農(nóng)家旅游值得我們關(guān)注。我最近到各省去旅游，基本是不想吃官飯，也就只想吃農(nóng)家樂(lè)，因?yàn)檗r(nóng)家家口味地道。有待改善的就是衛(wèi)生問(wèn)題，衛(wèi)生需要改善，如果在旅游酒店行業(yè)仍是工人階級(jí)占主導(dǎo)，那不僅擠占了民營(yíng)資本的發(fā)展空間，而且我們無(wú)法抵制公款吃喝，公款旅游之風(fēng)。開(kāi)人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議時(shí)，大家對(duì)公款旅游、公款吃喝、公款招待“三公”的意見(jiàn)很大，因?yàn)檫@是對(duì)旅游資源極大的浪費(fèi)。中國(guó)要向旅游大國(guó)走向旅游強(qiáng)國(guó)，要靠深化改革，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)、酒店行業(yè)本身就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，它的進(jìn)一步發(fā)展有賴于我們進(jìn)一步的深化改革。深化改革的標(biāo)志就是豐富的旅游資源，包括我們的金融資源，土地資源，要向民間資本放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游行業(yè)之后會(huì)有許多的創(chuàng)造。希望全國(guó)能夠涌現(xiàn)更多像開(kāi)元集團(tuán)這樣的民營(yíng)旅游企業(yè)。
最后，衷心祝愿我們的會(huì)議取得圓滿成功！